Deux ans après son lancement, le plan Maroc Vert s’apprète à prendre son envol. Les efforts sont consacrés à l’implémentation législative et institutionnelle. La mobilisation du foncier donnera un nouveau souffle au Plan.

Comme le veut la coutume, les assises sectorielles font le point sur l’état d’avancement des plans stratégiques. Pour celui de l’agriculture, le bilan chiffré est difficile à dresser. Pour ne prendre en compte que les trois plus grands indicateurs, notamment l’investissement, la mobilisation du foncier et la réalisation des projets, le bilan Maroc Vert reste loin des objectifs affichés en 2008. À l’exception près des projets réalisés en 2009. À en croire le directeur général de l’Agence de développement agricole (ADA), «180 projets dont 66 projets de pilier I et 114 de pilier II ont été initiés». Ce bilan dépasse les objectifs annuels du plan Maroc Vert. En revanche, la mobilisation du foncier n’a pas été au rendez-vous avec seulement 21.000 hectares mobilisés au lieu de 70.000 par an programmés. Et encore, la disponibilité des terrains découle de la troisième tranche de la concession des terrains de l’ex-société étatique Sodea-Sogeta, un processus lancé depuis le mandat de Driss Jettou en 2004. Actuellement, l’équipe de Aziz Akhannouch, ministre de l’Agriculture, se focalise plutôt sur l’orientation de cette disponibilité vers les priorités du plan Maroc Vert. Ce qui explique que l’agrégation est imposée comme critère de notation des dossiers des candidats de la troisième tranche des terrains de la Sodea-Sogeta. Quant à l’investissement, aucun état chiffré n’est officiellement avancé . Ce qui est sûr, c’est que le budget de l’Etat a attribué au département de Aziz Akhannouch une rallonge de 5,5 milliards de dirhams qui a servi à la refonte du fonds de soutien agricole.

L’implémentation va bon train
Et c’est là où réside le bilan d’Aziz Akhannouch. En effet, le plan Maroc Vert comportait dès le départ cette contrainte en termes d’échéancier de réalisation. En revanche, le plan requiert une implémentation institutionnelle très importante, voire même vitale pour son existence dont la durée dépasse le mandat de son géniteur. Justement, le bilan de cette implémentation est positif. Sur le plan institutionnel, le plan a eu le mérite de pousser vers la restructuration des filières. Pour conclure des partenariats public-privé, dans le cadre de contrat-programmes par filière, il a fallu réorganiser la maison des professionnels. Certains y sont arrivés, d’autres tâtonnent encore. D’ailleurs, certains retards dans l’exécution d’actions programmées peuvent-être facilement (à tort ou à raison) attribués aux professionnels. Le cas des céréaliers est édifiant à ce sujet.

En outre, la mise en œuvre de la nouvelle stratégie vise à dépoussiérer des textes législatifs et réglementaires qui datent, au mieux, de l’aube de l’indépendance, voire au pire, de la période du protectorat. C’est dans ce chapitre qu’il faut ranger, entre autres, la création de l’Agence pour le développement agricole qui a tenu son premier conseil d’administration le 13 avril 2009. Il faut citer également la non négligeable réforme du Fonds de développement agricole, marquée notamment par la mise en place d’un système d’incitation spécifique aux projets d’agrégation. L’une des mesures phares de l’équipe présidant à la destiné du monde agricole au Maroc réside en effet dans la révision des subventions accordées aux agriculteurs. L’accent a été mis à ce niveau sur l’aide à l’agrégation. La philosophie du nouveau cadre d’incitation est de pousser massivement vers le groupement autour d’agrégateurs, comme le recommande la stratégie Maroc Vert. Et à cela s’ajoute l’effort consenti par le ministère des Finances, à la demande de son homologue de l’Agriculture, pour l’ouverture du marché des importations de veaux d’engraissement. Des mesures importantes pour l’implémentation d’un environnement favorable à l’investissement et au développement agricole. Mais cela semble ne pas suffire, comme le prouve l’état d’avancement de la mise en œuvre des contrats-programmes de certaines filières.